الأسطول البحري ينشئ مكتبًا جديدًا للقاعدة الصناعية مع ارتفاع أهداف الأسطول

يرفع سلاح البحرية القدرة الصناعية إلى أولوية على مستوى رفيع

يُنشئ سلاح البحرية الأمريكي مكتبًا جديدًا للقاعدة الصناعية الدفاعية، في خطوة هيكلية تعكس مدى الجدية التي ينظر بها الجهاز الآن إلى قيود التصنيع المحلي، وهشاشة الموردين، وتأخر تسليم التكنولوجيا. ووفقًا لإعلان البحرية الذي نقلته Defense News، يهدف المكتب إلى توسيع منظومة التصنيع المحلية، وتقليل نقاط الضعف في سلسلة الإمداد، وإدخال مزيد من التقنيات التجارية ذات الاستخدام المزدوج إلى فريق البحرية ومشاة البحرية.

وتأتي التوقيتات في غاية الأهمية. فالسلاح يحاول زيادة أسطوله بشكل حاد بينما لا تزال أوجه القصور المستمرة منذ سنوات في بناء السفن تقوض مصداقية الجداول الزمنية والتخطيط للجاهزية. إن إنشاء مكتب مخصص لا يحل هذه المشكلات بحد ذاته، لكنه يُظهر أن البحرية تتعامل مع الأداء الصناعي بوصفه قضية استراتيجية لا مجرد مسألة دعم خلفي في المشتريات.

أندرو ماجليوتشيتي يتولى أول منصب رفيع

اختار القائم بأعمال وزير البحرية هونغ كاو أندرو ماجليوتشيتي ليكون أول نائب مساعد لوزير البحرية لشؤون القاعدة الصناعية الدفاعية. وكان ماجليوتشيتي قد قاد سابقًا مكتب برامج الأعمال الصغيرة في البحرية، وفي دوره الجديد سيكون المستشار المدني الرئيسي لويليام إف. ماهان، مساعد وزير البحرية للبحث والتطوير والاقتناء.

ويكتسب خط الإبلاغ هذا أهمية خاصة. فهو يضع مهمة القاعدة الصناعية بالقرب من جوهر الطريقة التي تقتني بها البحرية الأنظمة وتدفع بها إلى الخدمة، بدلًا من عزلها بوصفها وظيفة دعم ضيقة للمشتريات. ووفقًا لوصف البحرية نفسه، أُسند إلى ماجليوتشيتي تكليف بإحياء القاعدة الصناعية البحرية، وتعزيز مرونة سلسلة الإمداد، وتسريع انتقال التقنيات المبتكرة من القطاع الخاص إلى الاستخدام التشغيلي.

ويعالج كل جزء من هذا التكليف نمطًا مختلفًا من الإخفاق. فالإحياء يتصل بالقدرة والقوى العاملة. أما مرونة سلسلة الإمداد فتعالج الاعتماد على موردين هشين أو غير كافين. ويستهدف انتقال التكنولوجيا مشكلة منفصلة لكنها مرتبطة بها: الفجوة بين الابتكار التجاري الواعد والقدرة الفعلية التي تُنشر في الميدان. وبجمعها معًا، يبدو أن المكتب مصمم لربط صحة الإنتاج بتبني التكنولوجيا، لا التعامل معهما كتحديين منفصلين.

الاعتراف بسجل بناء السفن

تتضح الحاجة إلى هذا الربط من خلال سجل البحرية الأخير نفسه. ويشير تقرير Defense News إلى مراجعة صادرة عن مكتب المحاسبة الحكومي في مارس وصفت ما يقرب من عقدين من التقدم الضعيف في بناء السفن في الولايات المتحدة. والمشكلات المذكورة أساسية وخطيرة: عدد السفن المبني أقل من المطلوب، والسفن الجديدة لا تعمل كما هو متوقع، وتسليمات تتأخر بما يصل إلى ثلاث سنوات.

وهذه ليست أخطاء تنفيذ معزولة. إنها تشير إلى ضعف هيكلي عبر التخطيط، وأداء الموردين، والقدرة التصنيعية، والدمج، وإدارة البرامج. وعندما يفشل سلاح مرارًا في إنتاج السفن في الوقت المحدد وبمستوى الأداء المتوقع، تصبح السياسة الصناعية والتخطيط العسكري مشكلتين متداخلتين. ويغدو هدف الأسطول على الورق بلا معنى إذا لم تكن أحواض البناء، وموردو القطع، ومسارات الدمج قادرة على دعمه.

وهذه هي الخلفية التي يقوم عليها المكتب الجديد. فالإعلان يبدو أقل كحركة توظيف روتينية وأكثر كمحاولة لإنشاء آلية مؤسسية تضغط باستمرار على تلك الاختناقات. وسيتوقف مدى قدرته على تحسين النتائج ماديًا على الصلاحيات، والرافعة المالية للميزانية، وقدرته على التأثير في الشركات الكبرى التقليدية وفي الداخلين التجاريين الأحدث على السواء. لكن إنشاء المكتب نفسه اعتراف بأن الوضع القائم لم يكن كافيًا.

الطموح في الأسطول ينمو أسرع من الثقة

يدفع هذا الزخم نحو القاعدة الصناعية أيضًا طموحات هيكل القوة الكبيرة على نحو غير معتاد. ويذكر التقرير أن لدى البحرية حاليًا أكثر من 290 سفينة قتالية، بينما يبلغ الحد القانوني 355. كما يقول إن السلاح يعتزم الوصول إلى 395 سفينة في السنة المالية 2027 و450 بحلول نهاية السنة المالية 2031، في إطار ميزانية الدفاع المقترحة للرئيس دونالد ترامب للسنة المالية 2027 البالغة 1.5 تريليون دولار.

وأيًا كان الرأي في هذه الأهداف، فإنها ترفع الرهان على التنفيذ الصناعي بصورة هائلة. فالتوسع من أسطول يزيد قليلًا على 290 سفينة نحو 395 على المدى القريب و450 بحلول 2031 ليس مجرد شراء مزيد من الهياكل. بل يعني زيادة الإنتاجية عبر أحواض بناء السفن، وشبكات موردين أكثر استقرارًا، وتوافرًا أفضل للمكونات، وأداءً في التسليم أكثر موثوقية مما أظهرته البحرية في السنوات الأخيرة.

وهذا التباين بين الطموح والسجل السابق هو بالضبط سبب أهمية المكتب. فلو كانت البحرية تسلم السفن أصلًا في موعدها وتفي بمتطلبات القوة المنصوص عليها قانونًا، لكان من الأسهل تجاهل أي بيروقراطية جديدة للقاعدة الصناعية. لكن في ظل التأخيرات، وضعف الأداء، وعدم تلبية احتياجات الأسطول، تبدو الخطوة أقرب إلى محاولة بناء استجابة مؤسسية لأزمة قدرة.

لماذا تظهر التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج في الوصف الوظيفي

من أوضح الإشارات في تفويض المكتب التركيز على دمج التقنيات التجارية ذات الاستخدام المزدوج. وتعكس هذه اللغة اتجاهًا أوسع في الدفاع: فالبنتاغون يريد وصولًا أسرع إلى التقنيات الناشئة خارج مسار الصناعة الدفاعية التقليدي. وبالنسبة للبحرية، قد يعني ذلك استخدام الابتكار التجاري لتحسين التصنيع، واللوجستيات، والاستشعار، والاستقلالية، والبرمجيات، أو الاستدامة.

ويشير نطاق المكتب إلى أن البحرية ترى أن إحياء القاعدة الصناعية واعتماد التكنولوجيا التجارية يعززان بعضهما بعضًا. فالقاعدة الصناعية الأقوى لا تعني فقط الحفاظ على خطوط الإنتاج التقليدية، بل تعني أيضًا إنشاء مسارات يمكن من خلالها إدخال التقدمات في القطاع الخاص بسرعة كافية لتؤثر في قدرة الأسطول. وهذا مهم على وجه الخصوص عندما تحاول الخدمة زيادة الفاعلية القتالية بالتوازي مع توسيع القدرة.

وقد يكون خلفية ماجليوتشيتي في برامج الأعمال الصغيرة مفيدة هنا. فكثيرًا ما تقف الشركات الأصغر على حافة المشتريات الدفاعية، وتوفر قدرات متخصصة أو أنظمة فرعية مبتكرة من دون امتلاك الحجم أو البنية التعاقدية التي تملكها الشركات الكبرى. ويمكن لمكتب يركز صراحة على القاعدة الصناعية، نظريًا، أن يقلل هذه الحواجز ويجعل من الأسهل على البحرية الاستفادة من شبكة أوسع من التصنيع والتكنولوجيا.

إصلاح مؤسسي، لا حلًا لمرة واحدة

وتؤكد تصريحات ماجليوتشيتي نفسه هذا الإطار. فقد وصف القاعدة الصناعية الرشيقة والآمنة بأنها حجر الزاوية في الجاهزية القتالية، وقال إنه ملتزم بتسريع سلاسل إمداد مرنة وتقنيات ذات استخدام مزدوج إلى أيدي البحارة ومشاة البحرية. وتكتسب هذه اللغة أهمية لأنها تربط المرونة الصناعية مباشرة بالجاهزية التشغيلية، لا بمجرد كفاءة الميزانية أو إصلاح المشتريات.

والدلالة الأوسع هي أن البحرية تحاول إعادة تعريف السياسة الصناعية باعتبارها بنية تحتية للقتال. وهذه نقلة مهمة في الأولوية. فعلى مدى سنوات، كثيرًا ما كانت نقاشات القاعدة الصناعية الدفاعية تقف إلى جانب نقاشات الجاهزية. أما في هذه الحالة، فتتعامل الخدمة معهما بوصفهما النقاش نفسه: إذا كانت سلاسل الإمداد هشة وبناء السفن بطيئًا، فإن الجاهزية القتالية ستتضرر بغض النظر عن العقيدة أو الطلب.

إن إنشاء المكتب لن يمحو وحده سنوات من التأخر في بناء السفن، ولن يضمن أن تصبح أهداف الأسطول قابلة للتصديق. لكنه يرسخ حقيقة أساسية: لا يمكن للبحرية فصل خططها المستقبلية للقوة عن حالة منظومة التصنيع المحلية التي يجب أن تنتج هذه القوة وتجهزها وتدعمها. وما دامت الخدمة تستهدف أسطولًا أكبر تحت ضغط صناعي مستمر، فسيُقاس هذا المكتب لا بالمخططات التنظيمية، بل بما إذا كانت السفن ستصل أسرع، وستعمل الأنظمة بصورة أفضل، وستصبح صدمات الإمداد أقل اضطرابًا.

هذه المقالة تستند إلى تقرير من Defense News. اقرأ المقال الأصلي.